1.由于“九一八”事变后,中日签署了“何梅协定”,因此在上海周边包括苏州、昆山等地,中国不能驻军,只能对地方维持治安的保安队、警察等进行装备。
2.并以此要挟国民政府,签下《何梅协定》,进一步达到鲸吞华北的目的。